設為首頁 | 加入收藏 | 聯系方式
建寧新聞  |  建寧視頻  |  鄉鎮之窗  |  媒體聚焦  |  建寧特產  |  理論園地  |  有事您說話
建寧文史  |  蓮鄉文藝  |  建寧風俗  |  蘇區蓮鄉  |  建寧圖片  |  習作園地  |  專題欄目
  您所在的位置:首頁 > 理論園地

厚植閩江源頭綠色優勢 打造生態建設建寧樣板

        2016-12-28 16:29       字體顯示: 【

  

  厚植閩江源頭綠色優勢 打造生態建設建寧樣板

  中共建寧縣委書記 鄭劍波

  201611月)

  

  中央決定在福建設立全國第一個生態文明試驗區,批準《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》,為地處閩江源頭的建寧帶來重大機遇和發展空間。作為全省重要生態屏障,建寧縣堅持生態立縣發展戰略,致力創優生態環境、創特生態產業、創造生態財富,著力在生態建設、綠色發展、機制創新等方面先行先試、示范引領,生態環境質量保持全省領先,國家級生態縣創建通過考核驗收,闖出了一條經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的新路。

  一、致力堅守生態底線,建設閩江源頭生態屏障守護地

  突出綠色底色,強化重點治理,讓青山常在、綠水長流、空氣常優。一是注重理念當先。按照“面向全國做試點、著眼全省起示范”的定位,堅決執行“三嚴”(嚴控畜禽規模養殖、嚴控小水電開發、嚴控森林采伐指標)、“四限”(限制河道采砂、限制使用化肥、限制使用催長素、限制礦產開發)、“五禁”(禁用含磷日用品、禁油煙直排、禁焚燒秸稈、禁止黃標車上路、禁止薪柴交易),著力全縣覆蓋、全力推進,讓綠色發展理念深深植根于廣大干部群眾中。二是注重規劃引領。以主體功能區規劃為基礎,實行生態環境保護、城鄉建設、土地利用和園區產業發展等“多規合一”。在縣城規劃中,優化土地利用,重視空間預留,突出河道水網、公園綠地、沿河景觀等設計,實現“山環城、林漫城、水繞城”的總體格局,形成閩江源頭水鄉特色小城風格;在鄉村規劃中,突出田園風光、文化底蘊,努力打造獨具特色的精品文化村、生態宜居村。同時,根據自然稟賦、發展現狀和承載能力,將縣域劃分為生態保護涵養區、生態食材供應區、生態產業集聚區,明確了各類主體功能區的發展定位、目標方向和開發管制原則,進一步強化了縣域生態安全格局,保留了綠色生態本底,也預留了更多生態空間。三是注重“綠量”當家。設立閩江源頭生態保護補償基金,對重點生態區位商品林進行贖買,開展碳匯交易試點,全面加強67萬畝生態公益林管護,劃定并嚴守“林地和森林”紅線,開展清理整頓木材加工企業專項行動,近年來共關停木材加工企業15家。生態公益林采取鄉聘、站管、村監督、縣統籌管護模式,對重點生態功能區全域實施禁柴改燃,區內農民每戶發放500元的炊具補貼和每年一次的720元燃料補助,其他區域實行節柴改燃,減少林木消耗;鼓勵承包人或農戶營造闊葉樹種混交林,每畝造林補助500元,促進了生態公益林集中連片和林木蓄積量的穩步增長。目前,全縣森林覆蓋率達77.58%、居全省前列,獲評國家森林公園、省級森林縣城、省級園林縣城。四是注重水質清凈為本。強化河岸生態保護和飲用水水源地保護,在縣域內主要河流實行縣、鄉、村三級“河長制”,設立小流域村級管理員,將小流域治理各項目標任務落實到“最后一公里”。在閩江源頭、與泰寧縣交界斷面等關鍵節點設立高清監控探頭,對河流水質進行實時監控,實現了水清、河暢、岸綠、生態,全縣集中式飲用水源地水質各項指標均達到Ⅱ類標準,水源水質100%達標。五是注重大氣清新為重。大力實施大氣污染防治行動計劃,在重要節點設立空氣自動監測站,強化面源污染治理和移動源污染防治,加大建筑工地和城市道路及交通運輸揚塵治理力度,城區公交車、出租車逐步更換為新能源和清潔能源,確保空氣質量持續保持全省前列,空氣質量優良天數比例達100%,近兩年連續入闈全國“百佳深呼吸小城榜”,閩江源國家級自然保護區獲評中國森林體驗基地、“中國森林氧吧”。六是注重土壤質優為佳。堅持預防為主、保護優先、風險管控,突出重點區域、行業和污染物防治,分類別、分用途、分階段實施水土流失治理。在耕地、林地等布設土壤環境監測基礎點位,在蔬菜基地、果園、茶園等集中區布設土壤環境監測風險點位,推廣家雜肥、生物肥與測土配方施肥技術,鼓勵秸稈、人畜糞便沼化還田,大力開展作物病蟲害生物、物理防治工作,動態掌握重點區域土壤質量狀況并在農業信息網公布土壤養分及施肥建議。每年實施測土配方施肥約40萬畝次,實現了全覆蓋。同時將城區和城區周邊鄉鎮、交通沿線現有易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田,并落地到戶、上圖入庫,確保面積不減少、土壤環境質量不下降。

  二、致力提升生態產業,建設閩江源頭綠色發展先行地

  綠色產業是綠色崛起的支撐,近年來,建寧縣圍繞打造閩贛省際生態產業集聚區,積極做好生態產業文章,堅持生態產業化、產業生態化,力促綠色產業成為新經濟增長點,真正把綠水青山變為金山銀山,實現生態與經濟同頻共振。一是打造綠色有機農產品示范基地。以綠色生態產業標準化建設、“三品一標”推廣、綠色生態品牌創建等為抓手,不斷擴大有機、綠色和無公害等農產品種植基地,豐富黃花梨、黃桃、獼猴桃、筍干等產品種類、提升農產品質量,逐步打造全省乃至全國重要綠色農業基地。目前,全縣主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積比重達63.7%,“三品一標”認證產品有43個,“建寧通心白蓮”被評為“中國十佳區域公用品牌”、建寧水稻種子成為全國唯一的水稻種子地理證明商標。二是打造生態工業示范基地。集中規劃建設面積15.27平方公里的省級經濟開發區,形成了“一帶、兩區、三組團”的產業空間布局,各組團之間以河流、山體或綠化隔離帶間隔,每個組團具有良好的近山和親水性。在項目策劃、引進、審批上一律提高綠色門檻,嚴格執行“三停”(停批污染項目、關停污染企業、叫停污染行為)。近年來全縣共拒絕高污染、高耗能企業38家,淘汰低效竹木加工或污染企業22家。2012-2015年單位GDP能源消耗年均下降4.36%,規模以上工業企業萬元增加值能耗年均下降26.09%,規模以上工業企業單位產值能耗年均下降26.45%。另一方面,積極扶持和培育特色食品加工、無患子深加工等重點產業,打造若干個產值超20億元的產業,文鑫蓮業、綠田食品兩家企業先后在“新三板”上市,全縣已初步形成了綠色食品加工、新材料、生物質能源等綠色工業體系。三是打造國家全域旅游示范縣。突出“清新花鄉·福源建寧”品牌形象,桃花、梨花、杜鵑花、金針花、荷花“五朵金花”為媒介,全面推行“景縣合一·全域建寧”旅游發展模式,形成了紅色蘇區、綠色生態、田園風光三大旅游品牌,通過全景空間營造、全時產品開發、全產業鏈融合,全域品牌整合,爭創國家級全域旅游示范縣。目前已獲評全國森林旅游示范縣,被列入全省“十大新興旅游縣”之一、全省全域旅游試點縣,游客接待數和旅游收入年均增長20%以上。四是打造“新零售”經濟示范縣。依托“互聯網+”產業發展,推動線上線下和現代物流快速融合,建成閩贛省際電商產業園和О2О電商示范街區,被評為全國電子商務進農村綜合示范縣。目前已有電商企業76家,建立村淘、“村村樂”等村級服務站點76個,電商從業人員4600人。今年1-10月,全縣實現電商交易額8.27億元、增長97.96%,網絡零售額5.33億元、增長131.56%。同時加快發展現代物流業,重點加快建設適應現代流通和消費需求的冷凍、冷藏、保鮮等冷鏈物流設施,正在打造省際區域性物流倉儲配送中心和農產品網貨中心。

  三、致力創新生態監管,建設閩江源頭環境治理示范地

  完善環境保護監管機制、創新農村環境治理機制、健全環境資源司法保護機制,不斷構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系。一是實現環境網格監管全覆蓋。率先在全省建立環境監管網格運行平臺,設立生態環境保護指揮中心,運用“生態通”APP、電子監控等形式,逐步將網格細化延伸到自然村,實行網格內環保五定機制(對網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲),確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀,推動環保精細化、精準化監管,打通監管“最后一公里”,構建縣、鄉、村環保網格監管體系,實現污染源“一網打盡”。同時上級網格與下級網格之間層層簽訂責任狀,明確工作任務和獎懲措施,對失職瀆職、未履行或不認真履行環保監管職責,或對執法推諉扯皮的,依法依紀實施問責。省環保廳在建寧召開現場會進行了推廣。二是推行環境治理新模式。在衛生保潔方面,結合美麗鄉村建設,按照清掃社會化、清運市場化、管理制度化要求,建立了三種長效保潔模式:市場運作型,主要是針對集鎮所在地、景區沿線重點村,由縣財政按人均25元標準預算衛生保潔經費,實行有償服務,實現“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理;自我約束型,對地處偏遠、住戶分散的村,采取村規民約和“三包”責任狀的形式建立衛生保潔機制,村民理事會定期督促檢查;民辦公助型,主要是住戶集中、村財較好的村,采取每月戶出資、村補助的方式聘請管護人員,對垃圾每日收集、定期處理。在農村污水垃圾處理、農業面源治理等方面,積極引進第三方治理,實現城鄉污水設施全覆蓋,同時采取激勵做法,對按規定回收、上交廢棄農資及包裝物的農資經營者和農戶給予獎勵,有效改變了農村環境衛生保潔難的問題,農村生活環境得到顯著改善。三是健全完善生態執法司法聯動機制。組建生態綜合執法機構,集中行使水利、國土、林業、安監等部門生態領域的行政處罰權,對全縣河流、礦山、重點企業、主要污染源等開展輪片巡查,建立污染源管控臺賬,跟蹤督查;檢察院設立生態環境檢察科,負責對環境違法案件進行審查,決定是否逮捕或起訴,并負責查處生態環境領域職務犯罪案件;法院加強生態環境審判職能,加大對生態執法中遇到的疑難問題的法律指導,聯合開展生態法制宣傳,妥善化解各類生態資源糾紛,保持嚴打環境違法行為高壓態勢。自2014年以來,共審查起訴非法占用林地12人次,促成涉案人員進行補植復綠120畝,并督促各村清理被侵占集體林地2164畝,收回林地660畝。

  四、致力強化生態導向,建設閩江源頭生態評價實踐地

  樹立鮮明導向,以綠色發展理念的轉變引領發展方式和群眾生活方式的轉變,以綠色差異化評價機制激發干部干事創業的熱情,努力構建反映資源消耗、環境損害和生態效益的生態文明績效考核評價體系。一是推動建立經濟社會發展生態綜合效益評價體系。充分發揮生態資源優勢,積極爭取生態流域、生態公益林等各類補償和轉移支付,根據資源節約、資源利用、環境保護等落實情況,加大重點區域、關鍵節點的生態建設投入,促進生態效益最大化。推動生態產業集聚,重點發展旅游休閑、現代特色農業、綠色食品加工、康體養老等生態產業,大力發展金線蓮、鐵皮石斛等林下經濟,提升綠色GDP比重。擴大生態紅利輻射,在全縣美麗鄉村建設中同步推進改水、改廁、改圈、改建沼氣池,培養村民綠色節能消費習慣,9個鄉鎮全部被評為國家級生態鄉鎮,80個村獲市級以上生態村命名,2015年共發放生態補償金1449萬元;扶持農戶開發特色民宿、森林人家、采摘園等旅游產品,目前已有9個列入全國鄉村旅游扶貧重點村,讓百姓享受到更多的生態紅利。二是實行綠色差異化的考核評價機制。制定出臺《建寧縣黨政領導干部年度差異化工作考評方案》,針對不同的功能區,科學制定包括共性指標和個性指標在內的差異化考核內容,實行不同的績效評價體系和政策導向,加大環境損害、生態效益等指標權重,對基礎較好、交通便利的鄉鎮,重點考核現代農業示范發展、美麗鄉村建設和鄉村旅游融合發展、新型小城鎮建設和黨建富民強村工作;對生態條件較好、位置相對偏遠的鄉鎮重點考核高山有機綠色種養、家庭農場和林場培育機制創新、生態和紅色鄉村旅游結合工作,使各個鄉鎮都能根據自身發展基礎和資源條件優勢走出新常態下的新路子。通過建立體現不同鄉鎮、部門特點和生態文明要求,各有側重、各具特色的縣鄉黨政領導干部差異化考評機制,引導廣大干部牢固樹立“綠色政績觀”。三是建立生態建設黨政同責、失職追責的領導機制認真落實領導干部自然資源資產離任審計等制度,建立生態文明建設協調推進工作機制,對生態文明建設任務進行細化分工,明確責任清單,按照“顯性責任即時懲戒、隱性責任終身追究”的原則,對貫徹落實生態文明建設的決策部署不力,致使本鄉鎮生態環境和資源問題突出或者任期內生態環境狀況明顯惡化;在生態環境和資源保護協作方面推諉扯皮,不擔當、不作為,造成嚴重后果等情形,追究鄉鎮黨政主要領導和部門負責人責任。對指使、授意或者放任分管部門批準不符合主體功能區定位的建設項目或者對分管部門違反生態環境法律法規行為監管失察、制止不力等情形,追究有關領導班子成員責任,真正做到權責一致、實現追責對象全覆蓋。

 
公告公示 更多>>
建寧新聞 更多>>
省第十次黨代會精神宣講報告會在...
省扶貧“兩會”會長葉繼革一行深...
縣十七屆人大一次會議召開第二次...
建寧縣第十七屆人民代表大會第一...
縣十七屆人大一次會議主席團召開...
我行我攝 更多>>
 
老快3遗漏号